老挝，琅勃拉邦街头慵懒的猫咪。作为新兴的发展中国家，老挝正成为旅游者和投资者的热点目标?

云南，历史上中国与东南亚贸易往来的前站。在今天实施桥头堡战略和东盟一体化的大背景下，融入大湄公河次区域经济合作（GMS），是云南扩大边贸，促进地区发展的必然选择。

如何在中南半岛上找到自己的落脚点呢？老挝是一个不错的选择。东南亚国家的一体化即将形成，区域合作的突破口就在云南面前。

老挝，地里劳作的农夫

老挝民族文化丰富，令众多旅游者倾心

老挝与泰国、缅甸和中国接壤，地处中南半岛核心区域

琅勃拉邦，一位遥望远方的僧侣 杨赋 摄

湄公河畔玩耍的老挝孩子

■ 都市时报首席记者 万丽

博鳌论坛落下帷幕，短短几天内聚集了世界的目光。在利用博鳌论坛拉动国际旅游岛经济发展上，海南找到了着力点。

过去几年来，广西借力东盟概念快速建设区域经济，东盟元素几乎变成了城市文化特色。

查阅地图，云南与东南亚的三个国家接壤：越南、老挝和缅甸。查询云南与接壤的三国之间的外贸数据，“十一五”期间，云南与缅甸贸易额占全省边贸总额的76.9%，与越南贸易额占全省边贸总额17.4%，与老挝贸易额占全省边贸总额的5.7%。云南与老挝的贸易额尽管每年增幅不小，但总体基数很校

云南，作为历史上中国与东南亚贸易往来的前站，在今日建设桥头堡，融入大湄公河次区域经济合作（GMS）、东盟一体化时，该如何找到自己的落脚点呢？老挝的地位是否被忽视了？

融入一体化

冷战和意识形态之争的结束，以及金融危机的突袭，使东南亚各国意识到了合作的重要性和紧迫性。

老挝的地理位置十分特殊。它是中南半岛唯一一个和GMS其他六国在地理上都有国土连接的国家，其地理位置之重要不言而喻。云南省GMS合作战略研究直接联系专家李平接受都市时报记者专访时，这样评价：“东南亚的政局就在老挝。谁抓住了老挝，就抓住了东南亚。”

老挝是GMS和东盟的成员国。追溯GMS与东盟的发展历史，都离不开上世纪80年代末至90年代初，国际关系的风云变幻。

1991年苏联解体后，中南半岛上的国家无法再依赖苏联援助进行发展，必须提升出口，引进外部资金，从而加大了区域合作的必要性。东南亚各国顺应趋势，逐步摒弃了意识形态之争。在之前的1988年，泰国1976年以来的第一位民选总理差猜·春哈旺，极力促进泰国与越南、老挝、柬埔寨的和平，提出了“变印支战场为商潮的“印支倡议”（印支半岛即中南半岛，因涉及歧视，后改名中南半岛，劝中国以南的半岛”之意）。

亚洲开发银行也适时地在大湄公河次区域各国间扮演了穿针引线的角色，为各国的发展提供了一个非正式的多边平台。1992年，大湄公河次区域6国举行首次部长级会议，共同发起了六国七方的大湄公河次区域经济合作（GMS）计划。GMS成了区域合作的先行者。

与此同时，东盟国家的融合也成为大趋势。1995-1999年期间，越南、老挝、缅甸、柬埔寨等相继加入东盟。作为冷战时期的产物，东盟与中国的靠近需要时间，但1997年亚洲金融危机的突袭，使得这些国家得到启示：每个国家都像大海里的孤舟，只有合作才能抵御危机。由此推动了GMS合作向更深领域发展。中国抓住这个机遇，承诺人民币不贬值，并慷慨援助泰国，这成为东盟靠向中国的转折点。

到今年，由中国云南省和广西壮族自治区、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南六国共同参与的GMS合作已走过了20年的风雨历程。从最初提出的“消除疑虑，携手合作”口号，到“开放边境，到实现一体化”，再到一步步走向“共同繁荣”。从最初的部长级会议变成10年后的领导人会议。变化的背

后，其体现的正是20年来各方关系与合作环境的微妙变化。

融入区域合作的必要性，在国际上也是共识。美国提出“重返亚太”， 奥巴马政府推进“再平衡”战略，他连任后的首次访问也锁定亚洲，在强化与盟友的关系同时，深化和拓展伙伴关系。在中南半岛，美国除了“老朋友”泰国，还期望拉近与越南、老挝、柬埔寨的“伙伴”关系，并争取让缅甸变成美国的伙伴。

老挝：桥头堡的核心

细数与云南接壤的国家，唯独老挝的社会政治最稳定，且有过去20多年的开放基矗

2008年，东南亚所有国家加入东盟。东盟发布《东盟宪章》，规定整个东盟国家一个整体、一种声音，为实现一体化做保证。

东盟自身先提出要实现互联互通，中国政府立即积极响应。2009年，时任总理温家宝承诺拿出100亿支持中国-东盟互联互通，设立中国-东盟基金。

2012年，东盟领导人峰会上提出，把2015年设定为建立东盟一体化的最后期限。

“以后看待东盟国家，都不应该孤立地看，应该从整体看。对越南不能孤立地说越南，对泰国不能孤立地说泰国。因为现在这个世界是一体化的世界。同样，看待老挝，也应该从全面的角度看待。”李平说。

老挝加入WTO，成为世界贸易联系网络中的一支。它正在加速融入东盟，2015年，东盟一体化势在必行。

细数与云南接壤的国家，东边，越南与中国面临南海领土之争；西边，缅甸政局动荡，大选后缅甸对少数民族地方武装采取何种政策和手段，在大国间如何争取平衡，将直接对口岸贸易产生影响。唯独中间，老挝的社会政治最稳定，且有过去20多年的开放基矗

过去，来自北京的专家学者多数对美国、日本、欧洲等国家的发展有深入研究，却极少有人研究老挝这样的国家。老挝与云南有天然的友好关系。老挝有两大问题，一是贫困，一是毒品。上世纪90年代，云南帮助老挝铲除罂粟，种植水稻。杂交水稻的产量使得本地粮食产量翻番，解决了当地的粮食自给问题。

“老挝是一个点，是全球再平衡战略中的一个点。家门口的事情，我们应该有所作为。”李平分析，云南省应该以东盟为主，东盟又以GMS次区域的五国为主，五国就应该以接壤的三国为主。从以上分析来看，越、老、缅三国中，又应该以老挝为主。